榆中垦殖，展经济，加强军事后备力量。
又从秦国都城咸阳到九原，修筑宽阔直道，以克服九原交通闭塞困境。
此举不但加强北方各族人民经济文化交流融合，更利于调动军队，运送粮草器械物资等，皆具有重要战略意义。
蒙恬驻守九郡十余年，深受秦始皇推崇信任，并非无因。
镜头转换，复秦都咸阳。
胡亥在赵高怂恿下尽杀政耽勋臣、宗室、大将，由是志满意得，开始穷奢极欲。
为显示皇帝威仪，秦二世即位第一年春，就仿效父亲排场，沿东线出巡，直到海边；又南下会稽，复转边北，后由辽东返回。
此外又大修阿房宫，复征召五万精壮之士屯卫咸阳，并收集下奇花异草、珍禽奇兽入都，供己玩乐。
因五万精兵粮饷糜费甚巨，又兼游猎所用狗马禽兽众多，咸阳因而粮草不足。
秦二世乃下令调集各地粮食刍藁，送至京都，并命转输服役者自带干粮，咸阳周围三百里内田地所产粮谷，军民皆不得擅自食用。
此令一下，以至头会箕敛，以供军费。
下赋税激增，以至过农民收入三分之二。
虽然如此，二世兀自担心自己得位不正，好运不能持久，复与宠臣赵高商议。
胡亥：朕君临下，今日才知子之乐。
然而人生苦短，如能在有生之年，享尽人间欢乐，逞我所欲，得无惬意乎！
赵高：陛下虑者是也！
然沙丘之谋，诸公子及大臣皆疑，难保不怀二心。
臣每思及此，则就战战兢兢，恐有不测。
心腹大患不除，陛下又怎能安乐一世哉！
胡亥：卿有何高见？但无妨。
赵高：依臣之计，唯有严刑峻法，将有罪之人连坐诛族；对心怀不满大臣，及诸公子逐一打击，同时提拔心腹，安排要职。
如此方可保陛下高枕无忧，肆志宠乐！
胡亥：卿言甚善。
自即日起，便将生杀大权一并交付贤卿，任卿施为。
赵高大喜，由是便在咸阳城内拉开屠杀序幕。
先在咸阳杀掉胡亥兄弟十二人，并将公主十人碾死于杜邮。
继而又把公子将闾昆弟三人，囚在内宫，皆都赐死。
公子将闾临终之前，痛哭流涕叫道：吾等何罪？死于非命！
公子嬴高胆，见手足兄弟旬日间皆都死于非命，知道赵高不会放过自己，便欲逃亡。
却又怕自己远逃，必会连累亲族，无可奈何，终于提出愿为父皇殉葬，以赎全家之罪。
奏章呈上，胡亥看也不看，立即诏准。
又一位宗室兄弟，就此殒丧。
赵高：今众人整日提心吊胆，自顾不暇，已毫无犯上作乱之心矣。
胡亥大悦，深表慰赏：此皆贤卿之功也。
赵高愈加得意，遂又排挤诛杀敢于直言进谏官员，就便在朝中安插大批亲信。
乃封胞弟赵成，为中车府令；女婿阎乐，为咸阳县令。
为防止秦二世与群臣接触，赵高又编造谎言：子之所以尊贵者，在于随时保持威仪，使人只闻其声，不见其形也。
陛下年轻，倘在众臣面前暴露己弱，恐为下耻笑。
胡亥：然则奈何？
赵高：陛下不如居内处理政事，微臣等在外辅佐。
如此，下谁不称颂皇上圣明？
胡亥口吃讷言，本不愿与群臣朝见，闻此大乐：诸臣之中，卿乃最忠于朕者！
由是欣然从之，将朝廷一应决断大权，全都委付赵高裁度，自己再不过问。
随着权力渐重，赵高野心不断膨胀，便将眼光转向丞相，筹划除掉李斯，取而代之。
当时秦朝已是危机四伏，税民深者为明吏，杀人众者为忠臣。
徭役赋税沉重，色政刑法残酷，百姓苦不堪言。
六国旧贵族见此靖状，俱都暗喜，纷纷招兵买马，日夜谋划，复辟旧日江山。
李斯面对危局，预料祸患将，屡次求见二世，胡亥只是不许。
赵高见此情形，假作同志，乃问李斯：今关东盗贼嚣张，但皇上仍然声色犬马，毫不关心。
我本想劝阻，怎奈位卑言微。
丞相乃是先帝重臣，文武班，何不进谏？
李斯：我何尝不想？只是陛下常居深宫，很难见到，苦无进谏机会。
赵高：只要丞相肯进言时，卑职一定留心。
瞅到皇上稍有空闲，立即前来禀报。