能臣良将终有走的一天，不可将这麻烦事留给后人，本官，从不相信后人的智慧。”
“编户齐民，将那些部落彻底消化，趁着我辽东兵强马壮，再对那些部落首领的子嗣行教化之事，让他们彻底成为我大明的汉民，只要有三五十年时间，辽东无忧矣！”
至于杨士奇说的第三点，杨帆入京述职也是为了此事，他会向朱皇帝进言，再迁移百姓到辽东，充盈辽东的人口，而永安都司，辽东也会陆续迁徙人口过去，将原本那些部落生活的区域占据。
杨士奇听完杨帆的打算，佩服得五体投地，道：“杨大人深谋远虑，士奇远远不能及，士奇佩服！”
杨帆仰面而笑，道：“休要妄自菲薄，你有前面的那些见识，已经不俗。”
他们正说着，马车外忽然传来王图的声音，“大人，太子殿下来信，请您过目！”
朱标来信？
杨帆微微一怔，叫王图将信件送进来，待拆开一看，原来是朱标与杨帆说起了琼州府请开琼州市舶司的事情。
朱皇帝想要等杨帆到了应天听听他的意见，朱标来信，让杨帆先做个准备，好好想想此事。
杨帆索性也不下棋了，与李景隆、杨士奇就这件事谈论起来，李景隆的态度很明确，他觉得大明已经有了市舶司，且这些年收入都不错，尤其是泉州府那边早些年杨帆过去整治了一番。
既然这些市舶司情况良好，不妨在琼州府也开一市舶司，谁会嫌弃钱多呢？
杨帆并未凭借李景隆的意见，而是看向杨士奇，杨士奇想了想，说道：“士奇觉得，开市舶司是一方面，但更重要的是如何平衡朝廷海贸与民间海贸的关系。”
杨帆闻言神情微微一动，道：“士奇继续说，为何要平衡朝廷海贸与民间海贸的关系。”
洪武年间，由于倭国南北朝战事频发，大量的倭寇横行于海上，进攻大明的沿海地区，泉州市舶司因此遭遇过重创，其他的村镇乃至于城池，也都被倭寇洗劫过。
因此朱元璋一度收紧了海贸，后因杨帆的努力，才没有让市舶司被关闭，还纠察出了一批尸位素餐的官员，使得大明的市舶司逐渐焕发出生机。
泉州市舶司、广州市舶司、宁波府市舶司，三个市舶司发展得有声有色。
随着安南平定，回归大明的统辖，未来海贸只会越来越发达，产生的利益也会越来越多。
杨士奇轻声说道：“下官虽生于江西，然有不少好友皆来自福建、广东两地，这海贸受益越来越大，民间商船行商是必然。
从市舶司掌控的港口出海，需要经过朝廷检查货物、向朝廷缴纳税银，但走私的商船不用，这一来一回利益太大了，故如何平衡利益，打击商船走私，乃重中之重。”
李景隆是武人，对政务并不通晓，听闻杨士奇的话，李景隆轻哼了一声，他大手一挥，道：“我大明水军纵横天下，还怕他小小的商船不成？水军横行于江海之上，我看谁敢走私！”
李景隆认为，靠着武力镇压与严刑峻法，就可灭杀走私出海的事情发生，但有利益可做的事情，哪怕是杀头都有人做，没利益的事情就是刀架在脖子上，都不一定有人去做。
杨士奇露出一抹苦笑，道：“民间商船众多，有大有小，很多都没有登记在册，这些商船偷偷出海，不走寻常的路，大海茫茫水军如何拦得住？”
“故士奇以为，这对待海贸之事，堵不如疏，可以‘朝廷为主，商贾为辅’，由朝廷牵头海贸，辅佐以商贾行商，这样既能保证商贾海贸的安全，防备海贼，又能收缴赋税。”
杨士奇的思路，乃是让利于商贾，从而让私下走私的商贾减少，将他们绑到朝廷一边。
不过，杨士奇的办法虽好，却有一个弊端。
“士奇的办法不错，但这如何保证官与商在合作的时候，不会沆瀣一气，将本该属于朝廷的银两贪墨，致使赋税减少，是必须解决的问题。”
杨帆太清楚那群官员与商人的本性了，朱皇帝在的时候他们都敢贪墨，若有一日洪武朝结束，仁善敦厚的朱标继位，那群官员只会更加肆无忌惮。
大明朝在历史上灭亡，是由很多因素造成的，但财政问题绝对是重要的原因。
海贸这一边的赋税，不会受到陆地上气候、战争等因素的影响，若是能长久运行下去，就算到了两百年之后，也能为大明续命，成为支持大明运转的一个支柱。