用民力，言可于农闲之时，征民夫修路，以省国帑。”
……
朱由检的手指不急不缓地一一划过那些条陈。
每一条，都是薛国观字斟句酌的产物，每一条，都显得那么的……四平八稳，无懈可击。
同时也，毫无用处。
终于，朱由检的手指停在了最后，他缓缓转过身，目光落在薛国观那张强作平静的脸上，嘴角勾起一抹似笑非笑的弧度。
“条条在理，句句恳切。”
他先是赞了一句，随即话锋一转，声音却冷了三分。
“只是，朕不信，这就是你薛国观的真实水准。”
“薛爱卿，你这篇奏疏，似乎与你的才华并不相称。可是有什么难题，不能在奏疏上明说么”
薛国观忍不住手指一抖。
他看着朱由检那双仿佛能洞穿人心的眼睛，心中掀起了惊涛骇浪。
他原来知道！他居然知道！
薛国观的内心长舒了一口气，终究还是做出关键决断。
他要讲真话了——至少先讲一部分真话。
他深吸一口气，对着朱由检拱手长揖，声音里带着一丝苦涩，却也透着一股前所未有的郑重。
“陛下圣明，烛照万里，臣……惭愧。”
他没有再为自己辩解。
“非是臣有意欺瞒，实是这修路一事，看似微末，实则盘根错节，牵一发而动全身。”
“事冗权分，则官不勤；政出多门，则事不一。臣……有心无力啊。”
朱由检脸上的笑意敛去，有点摸不着头脑，但还是点头示意继续。
薛国观定了定神，缓缓道来。
“陛下，这京师修路一事，牵扯劳役、违建、铺路、巡视等若干事，权责归于各司，牵扯复杂。”
“其中京中权贵、民宅，商铺多有占地经营，堵塞沟渠之事，此事惯例由工部虞衡司负责。”
“但若要修理街道，疏通沟渠，则又是工部都水司的职权。”
“除此之外，锦衣卫亦有指挥使一名，领旗校若干，奉旨巡城，也管此事。”
朱由检脸上的表情，终于出现了变化，那是一种混杂着惊讶与荒诞的神情。
他本以为，薛国观最大的难题，无非就是钱的问题。
为此，他甚至已经精心准备了一套“搞钱方案”，正要接着修路这个线头，好好闹他一闹。
却怎么也没想到，难倒英雄汉的，居然不是钱
薛国观低着头，没有察觉皇帝的异样，苦笑一声，继续说道：
“陛下，即便撇开这些权责纠葛不谈，单说调动人手。若只是常规的填补坑洼，需调动五城兵马司，或是经由顺天府尹，调动京中各坊的火甲。”
“可若是要新筑道路，替换石板，那便需要大批劳役。如此，便可能要动用卫所班军，甚至是刑部的囚役。”
他说到这里，终于抬起头，直视着朱由检。
“陛下，臣乃刑科都给事中，职权所限如此。”
“陛下想来也知晓此京师盘根错节之事，因此若无陛下进一步的授权，臣……实在是寸步难行。”
朱由检尴尬一笑，装做胸有成竹的样子，表示朕确实早就知道。
但他心中却有些疑惑。
在他印象中，大明不是号称“小政府”吗怎么和迭床架屋的宋朝一个样了
这到底是什么样的神仙组织架构
他下意识地想开口叫高时明，想问问这位大明官制百事通，大明的规矩是不是一直都这么离谱。
可话到嘴边才想起，高时明已经亲自去取那劳什子《经世文编》去了。
他迟疑了片刻，将目光重新投向薛国观，装做引导式发问的样子：
“那么薛爱卿以为，为何会出现如此一事多门之景象呢京师如此，地方难道也如此吗”
就是这句话！
薛国观的眼中，瞬间爆发出了一团精光！
皇帝问的，不是“该怎么办”，而是“为什么会这样”！
一词之差，天壤之别！
前者是修路之问，后者则是国是之问了。
这才是他薛国观真正想要的登天之阶！而不是什么修路！
修几条破路能有多少功劳！哪里值得他堂堂都给事中劳心费神！
他强压下内心的激动，努力将腰杆挺得笔直，沉声说道。
“回陛下！地方之事，断不至此！”
“我朝地方，设有布政使司、按察使司、都指挥使司，三司分权。