多山地少河流水源不足。
人口始终有限。
朝廷也没将北边的这些州府当回事儿，完全是与胡人的缓冲地带而已。
朝廷也不愿意投入大量的银子经营发展，所以各方面都比较落后。
可现在这些地方是曹风的地盘，是他的基本盘。
曹风自然要花费大力气经营。
人口则成为制约发展的重要因素。
这里没有人口，什么事儿都干不成。
如今南边战事正酣，四处烽火连天。
曹风得知大量的百姓逃离家园，涌入帝京周边各府县后。
他旋即让宣抚使衙门的人暗中宣传，鼓动百姓到他这边来。
只要到了他这边，有大量的土地可以分给百姓。
人口多，也能带动各行各业的繁荣发展，兵源也有保证。
为了安置逃到北边的百姓。
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