p;东觉说：“属下办了一件错事，再也不能错下去了，所以请大人裁定。”
杜良满脸堆笑，不知是真笑还是假笑，不熟知杜良脾性的人，很难分别笑里藏刀，或皮笑肉不笑，阴险狡诈之心，很难有真善美之意。
现在杜良之笑是迷惑人心，窥探对方真假的笑，杜良对东觉说：“我本想养其王城，安度晚年，就随她去吧。”
杜良又问：“我听闻火龙果死而复生，并祸害他方，你怎么看？”
东觉知道，今天是从自己身体找到他怀疑的答案，就不紧不慢的说：“我上次听说还是黄标派遣其属下刑昇的去飞龙岭，还把自己人给杀了，真是弄巧成拙。这次也是刚从王廷传来，不知真假，不敢妄断。”
杜良说：“我也不信，道听途说罢了。”
东觉说：“属下数年不管兵戎，心里早就迟钝了骑马打仗，请大人还是让属下安心建造新都，如若大人往我出征，是误国害民，属下无能。”
“哈哈哈......”杜良哈哈大笑，说：“寡人早就没有这么舒心了，东觉大人真是性情中人，敢说实话，我喜欢听。”
东觉说：“生我者父母，知我怜我者大冢宰，您是滇海的定海神针，唯您马首是瞻。”
杜良心里很高兴，说：“你安心建造王城，这边的事情交给我，有什么需要我给你撑腰坐镇的你尽管说。”
东觉千恩万谢恭维一番说：“抚仙王城早就无粮可用，多浮肿，病死是不计其数，还常出现人相食的惨状。已经一年多没有发钱了，但粮也难以为继。”
东觉故意停顿，唏嘘不已。
杜良知道东觉所言属实，每天都有自己的亲卫往来期间，抚仙王城之事，自己知道的一清二楚，但也束手无措。
杜良问：“东觉大人有何良策。”
东觉说：“有两个解决办法，其一让我回民部掌管天下田亩，我给大人一个粮仓；另外把抚仙王城方圆百里单独的划出来，这些民夫就近耕种，边农边工，自给自足，这样可解决大部分粮食的问题。”
这个问题，东觉想了很久，只要杜良答应一个办法，就能解决滇海百万之众的吃饭问题，但杜良有自己的心思，他害怕东觉手里的百万之众，用钱粮来牵制东觉。
但建造王城没饭吃，就干不了活，统一滇海已六个年头，黄标没有解决粮食的问题，问题反而越来越严重。
杜良自己没有办法，黄标管农部也无能为力，每天死那么多人，王城建造势必推迟，他想了想说：“就给你三年的时间，抚仙王城方圆百里，化为民夫屯田之所，百分之七十的粮食你们自己解决，我会颁令滇海，自今而始。”
东觉还真怕他都不答应，维持现状，抚仙王城数十万民夫真的无粮可食，每天数千人死亡，让他心如刀绞，现在杜良一道政令，起码可以腾出来一半的人开荒种地，方圆都是两天沃土，两年就能完全解决吃饭的问题。
东觉返回抚仙城，抚仙王城总务匹要在忠诚西门迎接。见东觉很高兴，主仆并行，匹要边走边对东觉报告说：“大人您说的以工代赈，增加薪水的事情，属下算清楚了，抚仙城五十七万九千八百九十一人，海晏码头和西山岛共计二十万三千二十七人。本来就入不敷出，再增加真的就难以维持了。”
东觉说：“大冢宰答应了，用不了方圆千里，百里足够了、给你一个月，不，半个月的时间，按照方