改制前，这家化肥厂全名叫宁港县化肥厂，是建国初成立的全民企业，规模在全县排前十。那个年代后，该厂进行扩建，新招的员工，必须是城镇硬本子户口，软本子居民都没资格进厂。厂区有学校、卫生室、商店、食堂、浴室和活动中心，俨然是一个小社会。职工的地位，一度跟政府机关、事业单位员工相当，都是手捧铁饭碗，员工走到哪里，无不面带自豪，昂首挺胸。
遗憾的是，何强到宁港上任前，宁港县化肥厂已经改制结束。何强事后了解到，该厂无形资产不算，单是有形资产就达上亿的县龙头企业，改制时竟然以区区三百万元出售给原厂长姚湘军。而姚湘军出资的三百万元，其实是县信用社帮忙过桥，仅仅在财政账面上转了一个礼拜，便用改制后的企业货款还掉了。
其实，何强到宁港上任前，不仅仅是县化肥厂一家这样改制出售，像县纺织一至五厂、轻机厂、农机厂、自行车配件厂、缫丝厂、服装厂、水厂等等，都是这样三文不值两文地抛售给个人，这里藏有多少猫腻，恐怕只有当事人知道。其中轻机厂就出了大事，因为县领导强行指定，要把厂卖给原厂长，结果一个副厂长不服，最后跳楼自杀。
当然，自杀者改变不了领导意志，最终轻机厂还是有惊无险地落入该厂长手里。