并。”陈彦显然已深思熟虑，“臣以为，对于这些收回的土地，可试行新法：优先分给原被侵占的农户或其亲属，若无，则分给本地无地少地的佃户、贫农。 但并非白给。”
“哦？细细道来。”
“分得土地的农户，前三年，视为‘官佃’，每年需向官府缴纳所获粮食的五成作为‘佃租’。 这五成，已比许多私租为低，可保证其生活大有改善，且有盈余。” 陈彦解释道，“三年之内，只要该农户按时足额交租，无作奸犯科，三年期满，此地便正式归其所有，颁发地契，只需按章缴纳田赋即可。 此举，一则可让农户珍视土地，勤于耕作；二则可检验其是否有能力保有田产；三则，官府也可借此收回部分前期查案、安置的成本。”
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