御书房的炭盆噼啪爆了个火星，刘甸捏着拓跋烈策卷的手微顿。
案头新送的策匣还带着驿卒的体温，他掀开匣盖时，一叠麻纸“哗啦”散落在地——最上面那张的姓名栏赫然写着“呼都骨”，正是三年前纵火烧了雁门策塾的匈奴渠帅。
“传陈伯涵。”他弯腰拾卷，指尖触到纸背未干的墨痕，是归心理事所的骑缝印，朱红里混着淡淡松烟味。
老宦官捧着茶盏进来时，刘甸正将第四十七卷推到案心。“陈卿，”他敲了敲那叠策卷，“这些为何未单呈？”
陈伯涵伏地叩首，灰白的鬓角扫过金砖：“陛下立过规矩，策试卷不论身份，皆入百卷联评会。臣等若越了这规，便是拆了陛下搭的台子。”他抬眼时，目光落在刘甸腰间的“策安”玉印上——那方印自去年起便极少钤用，“臣等记着，陛下要的是‘法在人先’。”
刘甸望着案头堆积的策卷，忽然笑出声。
这笑里有三年前在书肆闻墨香时的恍惚，更有几分得偿所愿的清冽。
他伸手按住陈伯涵的肩：“起来，去叫柳含烟来。”
归心理事所的青布门帘被风卷起时，柳含烟正将最后一摞策卷码进桐木箱。
她听见“陛下宣”的传唤，顺手扯下沾着墨渍的袖套——这是评议会的规矩，再紧要的事，也得先收拾案头。
洛阳城的雪在午后停了，评议会设在归心堂东厢。
二十张矮几围成半圆，十名屯民坐在最前排：有裤脚沾着泥的老农，有臂弯搭着染布的妇人，还有个抱着半块砚台的少年——那是启智屯新识千字的放牛娃。
“今日议拓跋烈的策评。”柳含烟将策卷摊开，“甲等？乙上？还是丙？”
老农的手在案头抖了抖。
他穿的粗布袄前襟打着补丁，正是当年被拓跋烈部下掳去喂马时磨破的。“他现在认错，是好事。”老人声音发哑，“可若直接给屯长……我们怕。”
染布妇人伸手按住他的手背。
她腕上戴着串木珠，每颗都刻着“信”字——那是她被救回时，策塾先生送的识字教具。“我男人去年修塔摔断腿，是拓跋烈背他走了二十里找大夫。”她指腹摩挲着木珠，“可人心不是一日暖的，总得再看看。”
少年突然举起砚台。
砚底沾着的墨点在案几上洇开，像朵歪扭的梅花：“我阿爹说，启智屯的规矩是‘功过分开记’。他烧过书是过，现在做的是功，得让功压过过。”
柳含烟望着众人发亮的眼睛，忽然想起昨夜刘甸说的话：“真正的评断，不该在庙堂的朱笔，该在百姓的舌尖。”她提笔在策卷旁画了个圈，圈里写着“民意验证期”——九十日，服务指定屯区，百姓匿名评分。
这份决议送到御书房时，刘甸正用新得的狼毫笔抄《分粮九则》。
他扫过“增设民意验证期”几个字，笔尖在“准”字上顿了顿，又添了三笔：“此法列入《归化条》第八款。”墨迹未干，他便唤来小黄门：“去启智屯传旨，韩九章的劳绩记功簿，推行到所有新附屯区。”
启智屯的记功簿挂在策塾棚前的老槐树上。
拓跋烈的名字在最后一页，墨色比旁人淡些——他来的晚，积分少。
可天没亮时，总能看见他挑着两桶水往菜窖走；日头毒时，他蹲在墙根教年轻牧民写“粮”“田”二字；暴雨冲毁渠坝那晚，他第一个跳进泥流，双手磨得血肉模糊，还喊着“先堵缺口”。
记功簿旁不知何时多了行小字，是用炭笔写的，歪歪扭扭却力透纸背：“此人似可信。”
耶律真就是在这时带着调研报告来的。
他的羊皮靴沾着草屑，发间还挂着未融的雪粒：“陛下，臣去了漠南三部落，他们没等朝廷批复，自己按《策库》立了治事会。”他展开一卷画满符号的羊皮纸，“这是他们的夜策会记录，讨论分粮时，竟用了《分粮九则》的‘均平三法’。”
刘甸接过羊皮纸，指尖触到上面的折痕——显然被反复翻阅过。“编入《将材策库·自治篇》。”他说，声音里带着几分发烫的轻颤，“让天下人知道，我汉家的法，不是用来管人的，是用来教人造的。”
某夜，刘甸换了身青布短打。
他绕过御林军的岗哨，溜达到策典阁后巷。
值夜小吏的油灯从窗纸透出昏黄的光，他凑近些，听见里面传来轻笑：“您瞧这幅，拓跋烈插秧时，头顶飞着字呢——‘从前他骑马踩田，如今他跪地种粮
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