柏林会议结束后的第三天,十月十二日上午九点。
工作组第一次闭门协调会在欧洲能源论坛中心的小会议室举行。椭圆形的会议桌旁坐着十五个人:周岚作为协调员坐在主位,左右分别是德国副协调员汉斯·穆勒和法国副协调员伊莎贝尔·杜邦。其余十二席分配给各成员方:日本、韩国、东盟(由印尼和泰国代表)、国际能源署(IEA),以及欧盟内部几个主要国家的代表。
会议开始前十分钟,周岚翻看着连夜整理的名牌和座位图。她特意把日本和韩国代表安排在对面,东盟代表安排在右手边靠近她的位置——这是心理上的亲近暗示。温知秋坐在她身后第二排的顾问席,面前摊开三份不同的会议材料。
九点整,周岚敲下小木槌:“工作组第一次协调会议开始。首先,请各位确认《会议议事规则草案》。”
文件分发下去。议事规则很常规:协商一致原则,每个成员方都有否决权;工作组会议语言为英语,但提供中文、德文、法文同传;所有会议记录在四十八小时内公开……
日本代表首先举手。他叫佐藤健一,经济产业省贸易经济协力局审议官,五十多岁,梳着一丝不苟的背头,说话时习惯性地推眼镜:“周协调员,关于协商一致原则,我有个疑问。如果某项条款只有一方反对,但其他成员都同意,是否意味着整个条款无法通过?”
“是的。”周岚点头,“这是我们为了确保各方利益都得到尊重而设计的。当然,如果有成员方持续使用否决权,工作组可以启动特别磋商机制。”
佐藤点点头,没再说话,但在笔记本上记了一笔。
韩国代表接着发言。她叫金秀贤,产业通商资源部新能源产业局局长,四十出头,是会场里少数几位女性高官之一,说话语速很快:“周协调员,我想确认工作组的决策层级。我们讨论出的细则,最终需要各国政府批准吗?”
“需要。”周岚说,“工作组负责起草细则,但正式生效需要各成员国通过国内程序批准。不过,在起草过程中,我们会充分吸收各国政府的意见。”
金秀贤也记下了。
议事规则顺利通过。接下来进入实质性讨论:工作组的具体分工和时间表。
按照周岚团队准备的方案,工作组下设四个专项小组:第一组负责绿色开采标准,由德国牵头;第二组负责碳足迹追踪,由法国牵头;第三组负责回收体系,由华夏牵头;第四组负责认证互认,由国际能源署(IEA)提供技术支持。
“这个分工是否意味着,”法国代表伊莎贝尔·杜邦开口,她的英语带着明显的法语口音,“华夏将主导回收体系的标准制定?”
周岚迎上她的目光:“杜邦女士,回收技术是华夏的优势领域,我们积累了丰富的实践经验。由我们牵头,可以更快拿出切实可行的方案。当然,所有标准草案都会经过全体成员讨论。”
“我理解。”伊莎贝尔顿了顿,“但我希望增加一个条款:牵头方提出的草案,必须附上至少两个其他成员方的验证报告。也就是说,华夏提出的回收标准,需要德国和法国,或者日本和韩国的实际验证,才能进入讨论。”
会场安静了几秒。这个要求很刁钻——验证需要时间、人力和资金,如果每个草案都要多方验证,工作进度会大大拖慢。
周岚思考片刻,转向汉斯·穆勒:“穆勒先生,您的意见?”
汉斯·穆勒清了清嗓子:“我认为杜邦女士的提议……有一定道理。标准的可靠性确实需要多方验证。但时间上,我们可以灵活处理。比如,在草案形成初期,可以要求牵头方提供理论依据和初步实验数据;进入修改阶段后,再要求其他方验证。”
这是一个折中的说法。周岚看向其他人:“各位的意见呢?”
日本代表佐藤说:“我赞成穆勒先生的意见。标准制定既要严谨,也要效率。”
韩国代表金秀贤点头:“同意。”
“好。”周岚拍板,“那么增加一条:牵头方提交草案时,需附上理论依据和至少一方的初步验证数据。草案修改阶段,需获得另外两方的验证报告。这样可以吗,杜邦女士?”
伊莎贝尔想了想,点头:“可以。”
上午的会议在十一点半休会。下午的议程是讨论“本土产能保障条款”——这是法国最坚持的,也是德国最反对的。
午餐时,周岚特意端着餐盘坐到了东盟代表那桌。泰国代表叫乍仑·颂差,能源部副常务秘书,五十多岁
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