，具体如何归公，归多少，百姓哪里弄得清楚？”
“等钦差来查，咱们再拿出细则慢慢解释，或者推说尚未接到详细公文，正在研读领会。”
“至于官绅一体纳粮当差……”
师爷压低声音，“告示上可以引经据典，多用些律法条文，圣人之言，写得越是文绉绉，越是绕口晦涩越好！”
“寻常百姓，十个有九个不识字，识字的也未必能看懂那些佶屈聱牙的官样文章！”
“他们看不懂，自然就不知道具体要怎么做，该交多少，何时交。”
“咱们再让下面里甲、乡老去宣讲的时候，含糊其辞，或者故意曲解，只说朝廷体恤，旧例暂缓，还需详议之类。”
“先把眼前应付过去再说！”
知县闻言，眼睛一亮，连连点头：“妙！妙啊！就按你说的办！”
“先把钦差糊弄过去！法不责众，只要咱们几个县都这么干，他叶凡还能把我们都撤了不成？”
“拖得一时是一时，等朝中有了变化，或者陛下改了主意，这事自然就不了了之了！”
类似的对话，在好几个县的二堂内秘密进行着。
这些浸淫官场多年的老油条，太懂得如何阳奉阴违，软性抵抗了。
他们不敢公开违抗，却有一万种办法让政策在落实过程中变形走样，最终无声无息地流产。
于是。
数日之后，黄山府及各县城门、集市、衙门口，陆续贴出了盖着大红官印的安民告示。
告示的纸张是上好的官宣纸，墨迹是浓黑的松烟墨，格式严谨，开头必然是“奉天承运皇帝，诏曰”或“钦差左相叶谕”，显得无比正式权威。
然而，上面的内容，却让围观的百姓们面面相觑，一头雾水。
关于火耗归公，告示上写着：
“……兹体圣意，惠恤黎元，着即厘清赋税征收之弊，规范火耗收支。”
“嗣后凡征纳钱粮，其熔折、解运等项公费，当依新定章程，归入公帑，明示用途，俾众周知。”
“具体条规，俟户部详议颁行后，再为晓谕施行……”
通篇文言，夹杂着“厘清”“嗣后”“公帑”“俾众周知”“俟”等词汇。
百姓看了，只觉云山雾罩，根本不明白这火耗到底还收不收？怎么收？
归公又是什么意思？
关于官绅一体纳粮当差，告示更是引用了《大明律》的条文和几句《礼记》的句子，写得如同科举制艺文章。
“……夫赋役之制，所以均贫富，安天下也。”
“王臣公，公臣大夫，大夫臣士，士臣皂隶，各有等差，然普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。”
“故今上谕，酌古准今，欲使士庶一体，共担国赋……”
“其具体施行细则，当依律参照旧例，由
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