肥、农药和农膜的专营单位，其他部门、单位和个人一律不准上述商品。
按照这个文件的要求，如果外商在中国境内建设化肥厂，其产出的化肥同样需要交由农资部门进行统一调配。如果农资部门不接受，则这些化肥就只能出口，不能在国内销售。
这个规定对于外商来说无疑是一个天坑，人家不远万里来到中国，看中的就是中国的农资市场。如果在中国生产出来的农资还要再出口出去，人家图个啥？
那么，中国的农资公司会接受外资化肥厂生产的化肥吗？
这个问题同样不好回答。
从道理上说，中国缺少化肥，每年要花大量外汇进口。现在人家外国人直接在你这里建厂，你连运费都不用出就能够买到原汁原味的“进口化肥”，农资部门有什么理由不接受呢？
但蒋荣才知道，农资部门是有可能不接受这些外资企业生产的化肥的，因为国家并不支持对于外资在国内建设化肥厂。这其中，除了照顾小化肥的“百万槽工”之外，更重要的是另外一个更深层次的考量，那就是：
中国人的饭碗，必须端在自己手上。
国家可以开放汽车市场、电视机市场、服装市场，但农资却是要牢牢控制在自己手上的，因为这是关系到12亿人的饭碗能不能端住的问题。