第十五章：城下町变·民心力夺
冬雪初融，春寒料峭。
安土城下町的街道上，积雪化成的泥泞还未完全乾涸，空气中弥漫着一股压抑的气息。虽然织田家在战场上节节胜利，信长的权势如日中天，但连年的征战丶沉重的赋税丶以及对旧有秩序（尤其是寺社势力）的强力打压，使得底层民众的生活愈发艰难，不满的情绪如同地底暗流，悄然涌动。
近期，在织田家领地的边缘地带，甚至爆发了几起小规模的「一揆」（农民起义），虽然很快被镇压，但这无疑是一个危险的信号。
阿浓站在天守阁高处，俯瞰着下方逐渐恢复生机的城下町。他身着一件素雅的月白色皮袄，领口镶着一圈银狐毛，衬得他那张脸愈发清减，鸦青长发简单束在脑後，几缕碎发被寒风吹拂，掠过他线条优美的下颌。
那双桃花眼静静地注视着町内略显稀疏的人流和部分紧闭的商铺，眸中带着深思。他深知，武力可以征服土地，但无法真正征服人心。
若不能解决民生疾苦，赢得百姓发自内心的支持，织田家的霸业就如同建立在沙滩上的城堡，随时可能因为一次民变或内部动荡而倾覆。历史上的许多强大政权，其崩塌往往源自内部的腐朽与民心的流失。
「看来，光是依靠『天下布武』的威势和严刑峻法，是无法让这天下真正安定的。」阿浓低声自语。他转过身，走向正在批阅关於一揆镇压报告的信长。
信长眉头紧锁，脸色阴沉，显然对这些「不知感恩」的暴民感到极度不悦，笔下的朱批带着凌厉的杀气。
「主公，」阿浓轻声开口，打断了信长笔下即将落下的丶充满血腥味的命令，「关於近日的一揆，阿浓有些浅见。」
信长抬起头，凤眸中还残留着未散的戾气：「说。」他对阿浓的才智早已信服，即便心情不佳，也愿意听取他的意见。
阿浓走到案前，跪坐下来，神情平静而专注：「压制叛乱，固然需要雷霆手段。然则，治标更需治本。民众之所以铤而走险，无非是因为活不下去。赋税过重，商业凋敝，疫病横行，无医无药，此乃动乱之源。」他顿了顿，观察着信长的神色，继续道：「与其耗费大量军力四处灭火，不如从根源入手，施行仁政，让民众安居乐业。民心如水，得其心，则水载舟稳；失其心，则水覆舟危。」
「仁政？」信长嗤笑一声，语气带着惯有的嘲讽，「乱世当用重典！对这些愚民施恩，他们只会得寸进尺！」
「主公所言极是，乱世需用重典。然则，『重典』为骨，『仁术』为肉。无骨不立，无肉不丰。」阿浓不疾不徐地反驳，声音清晰而坚定，「我们可以双管齐下。对叛乱者，严惩不贷，以儆效尤。但对广大安分守己的民众，则需减轻其负担，给予其生路。例如，推行『乐市乐座』，废除繁杂关卡与特权商会，鼓励自由贸易，降低税赋，让商人有利可图，让货物其流。同时，开设公立医馆，聘请医师，以低廉的价格甚至免费为贫苦民众诊治，控制疫病，收拢人心。」
信长沉默地听着，手指无意识地敲击着桌面。
阿浓提出的「乐市乐座」他之前已听闻并部分采纳，效果确实不错，吸引了更多商人前来安土，带来了税收和繁荣。而开设医馆之举，更是前所未闻。在这个时代，医疗资源极度匮乏且昂贵，普通平民患病往往只能听天由命。若织田家能提供廉价甚至免费的医疗，无疑将是收买人心的利器。
「乐市乐座可进一步推广至所有织田家核心城下町。」信长终於开口，语气缓和了些，「至於医馆……钱从何来？医师从何而来？」他提出了